老郑愣了一下：“顾问？我哪有那个时间。”

“郑局长，您在民政系统工作三十年，从乡镇民政助理干到局长，农村养老的酸甜苦辣您最清楚。我们这些晚辈，需要您把舵。”

这话说得诚恳。老郑脸色缓和了些，但依然摇头：“肖书记，不是我不支持你。农村养老这个事，我干了半辈子，太清楚了。政府兜底都力不从心，你还想市场化？难啊。”

“就因为难，才需要您这样的老將把关。”肖北说，“您不是担心市场化会推卸政府责任吗？那您来监督我们，確保政府责任不缺失。”

老郑沉默了。他喝了口茶，慢慢说：“肖北啊，我知道你是一心想干事。但养老这事，不同於经济工作。经济工作出点偏差，可以调整。养老出问题，影响的是老人晚年，那是要背骂名的。”

“我明白。”肖北说，“所以更需要您这样的老同志帮我们把关。”

老郑看了他很久，终於嘆了口气：“罢了。秦市长找我谈过，你肖北也確实是个干事的。顾问我可以当，但有言在先：第一，重大决策我必须参与；第二，如果我认为方向错了，我会直言；第三，试点过程中如果出问题，我隨时可以退出。”

“一言为定。”肖北起身握手，“谢谢郑局长。”

从民政局出来，李伟说：“肖书记，您这招真管用。老郑这人倔是倔，但答应的事一定会认真干。”

“我们需要他的认真。”肖北说，“他越挑刺，我们的方案才能越扎实。”

摸底工作全面铺开。县乡村三级干部全员出动，用了整整一个月，完成了全县农村老人的普查。

数据匯总上来那天，肖北在办公室看了一夜。

六万三千七百二十一名农村老人，平均年龄七十一岁。

空巢老人占比35%，独居老人占比18%。

失能老人三千二百人，半失能老人四千八百人。

月养老金一百二十八元以下的占62%。

最震撼的是需求调查：超过80%的老人最需要的是日常照料和医疗服务，而不是单纯的吃饭住宿。

“我们以前的理解太简单了。”肖北在领导小组会议上说，“以为养老就是建养老院，把老人集中起来。但很多老人不愿离开家，他们需要的是上门的服务。”

陈建国问：“那怎么办？总不能给每个村都配护理员吧？”

“为什么不能？”肖北反问，“一个村配一两个护理员，负责全村老人的日常照料。轻量服务，低成本运营。”

“钱呢？”

“我们算过帐。”李伟展示测算表，“一个护理员月工资三千，服务三十个老人。每个老人每月付一百元服务费，就是三千元。政府再给每个老人补贴五十元，缺口部分通过慈善捐赠、村集体补贴等方式解决。”

“一百元服务费，老人愿意出吗？”

“要看服务內容。”肖北说，“如果只是打扫卫生、送饭送药，老人可能不愿出。但如果包含定期体检、代购药品、紧急呼叫呢？”

...........