简单来说，顾衍认为依照当下国情，大明对待俺答部落以及所有外虏，只能採取“战，则不惧战；和，则不拒和”的態度。

此態度，不强硬，亦不稳固，只是防御之举。

边患问题不是大明的病根，病根是大明之国力不够强盛，要想彻底解决边患，只有一个途径：新政改革，图强求富。

邦强则万国怀柔，四夷来朝。

无须战，外虏皆不敢侵，这才是大明应去追寻的目標，不然將长期陷入和与战的討论中。

……

这一刻，高拱与张居正开心得都想给顾衍一个大大的拥抱。

他们只是想让顾衍种下一棵树，哪曾想顾衍给了他们一片森林。

能写出这样的文章，不但需要对时政有足够了解，需要异於常人的胆魄，还需要有足够宽广的格局。

而这种格局，不是靠天赋得来的，需要日积月累的经验与感悟。

高拱与张居正感觉自己都难以写出这样的结论，很难想像这样的文章竟出自一位二十来岁的年轻御史。

“有胆魄，有格局！”

“好一句『事在四方，要在中央。大明既盛，群夷自服。国盛，则不战而无战』，此策，定可平息群臣之爭！”高拱大笑著说道。

张居正轻捋至腹长须。

“此策不但可平內爭，亦是大明十年乃至百年必走之路也！”

高拱与张居正都是狂热的新政改革派，而此策將会使得新政改革更加顺畅。

“咳咳……”

李春芳乾咳一声，道：“先就事论事，此策，老夫无一字要改！”

李春芳知道已阻止不了二人折腾，但他想让二人在自己致仕后再折腾，不然他这个首辅，天天都头大，夜夜都思乡。

他庆幸自己没有撰写此文，不然他撰写完毕，顾衍再拿出这篇文章，他丟脸就丟大了。

同时，他也觉得：这个年轻人，前途不可限量。

“附议！”陈以勤说道。

“附议！”高拱、赵贞吉、张居正三人几乎同时说道。

当即，李春芳拿起一张票擬纸，在上面写了三个字：无异议，然后签上自己的名字。

隨后，高拱四人分別写上：附议，並签上自己的名字。

如此，此奏疏便算票擬完毕，可交给隆庆皇帝。

“走，咱们一同去面圣！”李春芳將票擬纸夹在奏疏中。

……

约半个时辰后，五大阁臣从乾清宫东暖阁走出。

他们在里面待了不到一刻钟，高拱將奏疏大意讲完后，隆庆皇帝朝著司礼监掌印太监孟冲一点头，后者手持御笔，写下两个字：如擬，最后盖上大印。

自高拱还朝后，隆庆皇帝可谓是將“垂拱而治”四字发挥到了极致。

事事不操心，事事都如擬。

五大阁臣也已习惯，当即返回內阁，命中书舍人又擬定一份刪减版的《安攘策》。

明早此策將公告京师诸衙，然有些数据不能泄露，故而底层官员看到的会是刪减版的《安攘策》。

此刻，五大阁臣都很期待，明日京师百官看到此策后会是什么反应。