长安三年秋，风雨调和，南北灾情尽解。

洛水归舟，鑾驾入洛阳城时，已近酉时。

朱雀大街两侧，青槐枝叶繁茂，沿街的酒肆、布庄、粮行皆已开肆，掌柜的站在门前迎客，伙计们吆喝著，铜钱落进钱袋的脆响，混著街边孩童追逐的笑闹，织成一片鲜活的市井声。

与半年前灾讯频传时的沉寂不同，如今的洛阳，终於找回了盛世该有的模样。

萧瑾的车輦行至承天门，並未即刻入宫，而是命人停驾。

他掀开车帘，望著街对面的“惠民粮行”——那是朝廷灾后新设的官督民办粮行，此刻门前立著木牌，上面用硃砂写著当日粮价：粟米一斗三十文，麦面一斗四十文。

这价格，比灾前只高了五文，却远低於歷朝灾年动輒翻倍的市价。

“陛下。”

隨行的户部侍郎苏敬之躬身，“这惠民粮行，如今已在京畿设了十二处，各州府亦按例兴办，粮商不敢再肆意抬价，百姓买粮，多了层保障。”

萧瑾頷首，目光扫过粮行门口排队的百姓。有老妇提著竹篮，买了半斗粟米，又顺手给孙儿买了块麦芽糖；有年轻的农夫，扛著布袋，买了两斗麦种，说是要赶回乡下，补种晚茬。

人人脸上，都带著踏实的笑意。

“灾年虽过，人心需安。”

萧瑾放下车帘，沉声道，“惠民粮行，不可只做一时。传朕旨意，令户部定立章程，凡州县必设官督粮行，丰年平糴，灾年平糶，永为定製。”

“臣遵旨。”苏敬之连忙应下。

鑾驾入太极宫，百官早已在太极殿外等候。见萧瑾走来，眾人齐齐躬身，高呼万岁。

萧瑾抬手免了礼，目光扫过群臣。半年未见，这些平日里养尊处优的官员，大多添了风霜之色——户部的官员，鬢边染了霜，想来是跟著賑灾粮船跑遍了南北；御史台的官员，眼窝深陷，定是严查贪腐时熬了不少夜；兵部的將领，衣袍上还带著泥土，想来是刚从边境巡查归来。

“诸位辛苦。”

萧瑾的声音，带著几分疲惫，却依旧沉稳，“南北双灾平定，非朕一人之功，是诸位同心协力，是天下百姓共渡难关。”

他走上丹陛，坐回龙椅，指尖依旧摩挲著怀中的木牌。

那木牌是太爷爷传下来的，楠木质地，磨得光滑，上面刻著十四个字：以民为本，以心治国，岁岁长安。

“今日议事，不谈庆功，只谈善后。”萧瑾开门见山，“灾虽平，然南北州县，百废待兴。朕已擬了三策，与诸位商议。”

他抬手，內侍將三份奏摺分发给百官。

“第一策，復农策。”

萧瑾的目光落在户部尚书身上，“江北三州，虽补种了粟米、蕎麦，但田亩乾裂，地力受损；江南三州，良田被洪水浸泡，淤泥厚积，需翻耕晾晒。朕令，凡灾区田亩，三年免赋税，五年免徭役。户部拨银，购置粪肥、农具，分发各户，令各州府派农官，指导百姓改良土壤，补种高產作物。”

户部尚书躬身道：“陛下，三年免税，国库恐有亏空。”

“亏空不怕，怕的是百姓无心耕作。”

萧瑾道，“国库的亏空，可从宫中用度、官员俸禄里省，可从盐铁之利里补，唯独不能从百姓身上刮。”

百官默然。

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