一名年轻幕僚忍不住出声，语气满是震撼：“主帅，华东军此举，无异於自断地方助力！歷来掌权者皆需拉拢乡绅维稳，他反倒尽数清剿，就不怕地方动盪、民心反噬？”

“民心反噬？”萧慎之摇头苦笑，眼底满是苦涩：“你看不懂其中要害。”

“千年以来，乡绅稳的是地方秩序，苦的是底层万民。卢小嘉分田於民，让利百姓，失的是豪强助力，得的是千万民心。地方无豪强把持，基层无利益勾结，他的统治根基，比任何北洋督军都要稳固。”

满堂將领闻言，尽数沉默。

眾人终於醒悟，这场土改从不是简单的农事调整，而是一场彻底的基层换血。

旧的利益群体被彻底剷除，新的民心根基快速成型，华北之地，再也不是军阀可以依託旧势割据的土壤。

而比土改清算更让各路军阀心惊的，是紧隨落地的军政分离新规。

此前神州乱世，所有割据势力，皆是军政一体。

一省督军，手握兵马大权，兼管民政財政，人事任免、赋税收缴、粮草调度、治安管控，尽在一人之手。

军权压过政权，武力凌驾规则，是北洋乱世最根深蒂固的格局。

督军一言可定地方生死，一令可改属地规则，无人制衡，无人约束，这也是各路军阀能够拥兵自重、割据自立的核心底气。

可华北全新的行政体系，彻底顛覆了这套乱世铁律。

冀省、鲁省两大行省，设专职省长总揽全省民政、財政、农事、基建、人事所有政务，一省之內，万民生计、地方治理尽归其管。

但新规明文界定，省长无半分调兵之权，无军务干预之权，无权插手驻地部队的编制、调度、粮草配给。

省內驻军全权归华东军军部管辖，將领任免、兵马调动、战事部署，皆由北平军政公署统一敲定，地方省政府无权置喙。

驻军只管军务备战，不得干预地方民政、不得插手赋税收缴、不得包庇地方势力。

军政彻底拆分，权责彻底割裂。

萧慎之目光扫过密报上的新规条文，字字句句，都让他心头震颤不止。

“军政分离，民政主內，军政主外，互不干涉……好一个釜底抽薪。”

这位老牌北洋將领，瞬间看透了这套新规的终极杀招。

过往军阀割据，之所以屡禁不绝、死灰復燃，核心癥结就在於军政一体。

地方主官手握兵权財权，坐拥属地所有资源，时机成熟便举兵自立，割据一方。

如今卢小嘉將民政与军权彻底拆分，等於直接掐灭了军阀重生的所有可能。