而这些“规费”的源头，最终都层层转嫁到了纳税百姓和国库开支上。

“不贪，活不下去；想贪，就得同流合污，还得有门路孝敬上官，否则位置都坐不稳。”一名老书办酒后吐真言，道出了这畸形的生態链。

亲眼所见，亲耳所闻，让杨博起心中沉重。

回到督主府，他立刻召集了首辅陈庭、户部尚书张谦、骆秉章，以及少数几位素有清名的官员，召开了一次小范围会议。

会议在督主府密室进行，灯火通明，气氛凝重。

杨博起没有绕弯子，直接將林慕雪整理的税制漏洞、王县丞等人的困境和盘托出。

“诸位大人，”杨博起声音沉肃，“本督近日所见所闻，触目惊心。一个县丞，年俸四十五两，却要养活数十口人，维持一县衙门运转。”

“户部书办，乃至六部百司无数胥吏，竟无分文正式俸禄，全靠盘剥百姓、侵蚀国帑的『规费』过活！”

“此等制度，岂不是『俸禄不足以养廉，是逼官为盗，驱吏成蠹』？！”

陈庭长嘆一声，花白鬍鬚颤动：“督主所言，確是实情，亦是积弊。老夫在地方为官时，亦深有体会。”

“然国库空虚，加俸谈何容易？加征赋税，则更伤民力，恶性循环。”

户部尚书张谦愁眉紧锁：“国库岁入，看似不少，然九边军费、百官俸禄、皇室开支、河工賑灾……寅吃卯粮久矣。”

“去岁决算，已是赤字。若再大幅提高官俸吏禄，这钱……从何而来？”

杨博起道：“正因如此，才更需改革！不堵住徵收、转运中的漏洞，不斩断贪墨之手，国库永无充盈之日！”

“本督以为，当行『高薪养廉』之策，大幅提高官员，尤其是底层亲民官之俸禄，並给予胥吏正式薪俸，使其不必以身试法。”

“然此策之基，在於国库有钱。故必先以雷霆手段，整肃贪腐，追赃罚没，充实国库。”

“同时改革税制，简化流程，革除『火耗』、『陋规』，建立直达之银库、粮仓，减少中间盘剥。双管齐下，或可有一线生机。”

在场官员听了，有的深思，有的摇头，有的面露难色。这谈何容易？涉及无数人的既得利益，牵一髮而动全身。

骆秉章补充道：“督主，还有一事。据李敬之、张仲远等人帐册，以及赵春娥最新供述，官员贪墨所得，除个人奢靡、荫蔽家族外，有相当一部分，是用於『跑官买官』！”

他拿出一份梳理后的脉络图：“地方官员，知县欲升知府，需打点知府、道台、巡抚、布政使，乃至在京的『座师』、同乡、同年。”

“知府欲谋肥缺，如盐道、粮道、海关道，价码更高。而京官，尤其是吏部文选司、考功司的官员，更是关键节点。”

“每一级升迁、每次考核『卓异』、每次调任『优缺』，乃至每次躲避『繁、疲、难』之缺，都明码標价！”

“例如，江西某知府，为谋取浙江盐道一职，上下打点，花费不下五万两白银！而这些钱，他自然要从盐务中加倍捞回！”

“此等『升迁靠钱』之链不断，清官难有出头之日，贪官前赴后继！”

“文选司！考功司！”杨博起眼中寒光一闪。

吏部掌管全国文官銓选、考课，文选司负责官员的调动、升迁，考功司负责考核。

这两个衙门，堪称官员前途命运的“闸口”，若此处腐败，则整个官僚体系的晋升渠道必然污浊不堪。

“看来，是时候动一动这两个『油水』最厚的衙门了。”杨博起冷声道，“骆秉章，加紧审讯李敬之、张仲远，深挖与吏部，特別是文选、考功两司的往来帐目、人情网络。本督要確凿证据！”

“是！”