乙项，最稳妥，最符合传统。

加强粮仓防御，確保战略储备安全，无可指摘，但粮食囤积，確实存在自然损耗。

丁项，促进流通，有可能换取到急需的物资，但操作复杂，需要可靠的商业和外交人才。

丙项，以工代賑。这与他一直推行的安置流民和修建集贤台等思路一脉相承。

用粮食招募閒散劳力，投入王畿的道路、水利等基础设施建设。

既能改善民生和巩固统治根基，又能將粮食消耗在创造长期价值的地方。

更重要的是，奖励是简易水泥配方，这东西一旦试验成功，对建筑、水利、城防乃至整个社会生產力的提升，將是革命性的。

其长远价值，远超眼前这点粮食。

帝辛目光扫过费仲，又看向殿中眾臣，朗声道：

“费卿所虑，粮储日久，恐有损耗，亦是老成谋国之言。然，固国之道，首在安民利民，民安则国本固。仓储虽陈，其用自在。

今春以来，虽无大灾，然王畿之內，百废待兴。

初春所定沟洫整修之策，因人力钱粮所限，进度不佳；王畿连通四方之官道，多年失修，坑洼不平，雨季泥泞难行，於商旅民生，皆为大碍。”

他顿了顿，声音在殿中迴荡：“故，朕意已决。从这十万石新粟中，拨出三万石，於王畿各邑，张榜招募閒散民夫、流民。

以工代賑，整修拓宽王畿通往四方之主要官道、各邑田间沟洫疏浚开挖。

民夫每日出工，按量计酬，以粟米支付，使其得食，工程得成。

此事，便由水工丞胥总领统筹，司工和司农二属官员协理，不得推諉延误。”

他看向站在末班，因突然被点名而有些发懵的胥：“胥，你可能胜任？”

胥踉蹌著出列，扑通跪倒：“臣……臣胥，领旨！必竭尽全力，不负大王重託，定將道路修得平坦，沟渠挖得通畅。”

帝辛点点头，继续道：“剩余七万石新粟，悉数存入敖仓。著司农属严格轮换，存新粮，出陈粮，务使仓中储粮常新，以备真正灾荒饥饉。

敖仓守卫，由闻太师酌情增派，务必万无一失。”

“至於內库用度和边军犒赏。”帝辛的目光扫过费仲。

“朝廷自有法度章程，不可因一时之粮，坏了长久规制。费卿忠心可嘉，日后当多思虑如何开源节流，充盈国库，而非仅著眼於眼前之粟。”

商容与比干立於班列之前，微微頷首。

大王此举，確为务实安民之策，既能改善民生基础，又能收拢流民之心，更杜绝了有人想从中渔利的可能。

费仲眼底飞快地掠过一丝失望，但脸上立刻堆起恭顺的笑容，躬身道：

“大王圣虑深远，非臣所能及。臣谨遵王命，日后定当时时以开源节流、充实国库为念。”

这时，大量关於石灰石煅烧、黏土选择、石膏比例、混合搅拌等知识涌入帝辛脑海。

虽然只是粗糙的版本，但在这个时代，已是划时代的信息。

胥领旨谢恩，退回班列。

就在此时，一直沉默肃立的闻仲，忽然踏前一步，面色沉凝，抱拳道：

“大王，老臣有本奏，北海急报。”