募兵，其实一直都有。

大唐实行府兵制，主要目的是组成南衙十六卫，並选人充实北衙羽林军，守卫京师、皇宫，因此两京附近军府最多。

其次分布在各都督府附近，由都督府徵调上番，守卫重镇要塞。

对外征伐时临时组建行军，部分是府兵、部分是募兵，还有部分蕃兵。

战爭时间是有限的，这些府兵、募兵通常两年为期，最多五年，就会返回家乡。

但这个兵制，有问题。

一来，太宗朝大多是胜仗，兵源损失少，打完收工回家继续种田。

但高宗开始败仗就多了，还经常大败，府兵损耗越来越多。

虽说府兵三年一拣点，会重新增补，但打败仗要死人，百姓不愿入选，逃户开始涌现。

二来，高宗朝吐蕃崛起、突厥復叛，十姓也经常闹事，边疆需要长期驻守。

陇右的河源军、积石军都是青海惨败后设的，目的是扼守唐蕃要道。

安西四镇因缺乏汉军长守，总是反覆丟失，就是个教训。

府兵要轮番、募兵有期限、蕃兵要游牧，都不可能长守……

所以，兵制不得不改。

许钦明的问题很现实，就算新募兵源，愿意去河西、安西长守的也不多。

他说完顿了顿，又补充道：“对了，有军屯的镇戍，军士可以抽出部分屯田，没有军屯的话，屯田兵要单独算，陆拾遗，这不是小数字！”

陆珺点点头，转向武曌：“太后，臣策文《兵制》篇可否今日討论？”

大唐府兵制的崩溃，源於高宗朝，但此时还只是个开始，有改善的机会。

虽说终究会隨均田制一起入土，但至少能维持几十年低养兵成本。

所以，《兵制》篇里提了许多关於府兵意见。

武曌摇摇头：

“《兵制》篇事关国之根本，朕还需跟你討论，今日暂时不要提。”

“至於兵募从哪里来……既然诸卿都认为需要设军、增戍，朕便广徵壮士入伍！”

“若凉州、陇右征不到民屯户，就从河北、河南移些人过去！”

“河西、陇右、安西防卫事关国家安危，该征就得征！”

“这个问题，不需要楚玉操心。”

李昭德立刻反对：“太后，近年朝廷屡征朔方，已经募兵不少，此时再行强募的话，只怕会影响到农桑。”

说完朝陆珺瞥去一眼，意思是：“你不是说，不劝太后穷兵黷武么？”

“事关国家安危，再募四五万人，又能影响多少？”武曌语气加重。

她知道李昭德的意思，只要不急於收復安西，就无须招募那么多人……

但拖得太久，等吐蕃人在安西立足，再想收復还容易么？

自己即位以后，难道要长期碌碌无为，做平庸之主么？

这些能臣，忠心倒大体忠心，在某些事情上，却未必跟自己一条心。

“朕意已决，夏官擬个募兵方案，照做就是！”她袖袍一拂，目光锐利。

“是。”武三思立刻答应。

李昭德不敢再爭，暗暗嘆了口气。

邢文伟、姚元崇面色凝重，想说些什么，终於还是低下头。

“太后，臣有两个方案，或许不需要募太多兵，也无需迁河北、河南百姓到河西、陇右。”陆珺忽然开口。

“啊？募兵也有法子？策文里没写啊？”武曌吃了一惊。

邢文伟、李昭德、姚元崇眼眸明亮，面含期待望了过来。

“臣也是临时想到的……”陆珺眼眸一转：“太后，臣可以单独奏对么？”

“嗯？”武曌微露犹豫。

按规仪，君主召见大臣是公开的，需要有史官在场，左史记言、右史记事。

她虽说经常打破这个规矩，但只是见酷吏的场合，商议朝政还是很规矩的。

陆珺提出单独奏对……於制不合，对他自己的名声也不太好。

但，楚玉应该是有分寸的人。

她点点头：“跟朕来。”

迈步往侧殿走去，內侍、婢女紧隨伴驾，陆珺跟在后边，身后是宰相和其他人灼热、惊疑不定的目光。

“臣的法子有些取巧，或许考虑得不周全，需要太后取捨。”

“第一个方法，是將长流岭南的犯人转到边塞，给他们改过自新的机会。”

“长流犯本就终身不赦，但若天降大恩，可以考虑移去实边充军。”

“適龄强壮男丁可以编入镇军，年老、残疾或女子可以帮助屯田。”

“短流犯也可以改往陇右、河西，让他们就地屯田，期满在当地附籍。”

“这些流犯，可交由当地都督管辖，严格管理可保无虞。”

“若立下功绩，充军犯也可以適当减刑，立大功者甚至能恢復良人身份。”

“这是个短期法子，长期还需兵制改革，因为良家子的战斗力始终比充军犯高。”

“当然，虺氏、蟒氏、梟氏之流最大恶极，不在充军之列……”

这个方法，就是后来的“充军制”。

秦汉至南北朝都有罪人謫戍的先例，宋朝正式纳入律法，到了明朝，为补充军户逃亡，大量发罪犯到卫所服役，充军制达到顶峰。

说起来，明朝卫所模仿的是府兵制，跟眼下兵源缺乏的困境类似。

充军是个苦刑，但对於武后朝流放到岭南的人来说，是件好事。

这里瘴癘之气严重，从北方来的人不习惯，很容易染病早亡。

况且按记载，三年后会发生岭南流人案，酷吏杀死了无辜者三千人，极其残忍。

陆珺想救一救。

他一开口，武曌就明白单独奏对的原因了。

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