『唰！！！』

一双双眼睛都在看向太子，每个人都很好奇太子有什么办法来解决五十多万流民。

“准奏！”

汉武帝刘彻面无表情的说道。

“上林苑地跨八水，地广达三百余里。”

“山水咸备、林木繁茂，禽兽鱼鱉眾多。”

“休说五十余万流民，纵是百万也能安置的下。”

刘据直面刘彻，脸上带著淡淡的微笑，大声开口。

『咯噔！』

一言落下，整个宣室殿陷入一片沉寂。

文武百官都瞪大了眼睛看著太子，没有人会想到太子能提出这样的建议。

上林苑是什么地方，那是皇家园林，天子的自留地，怎么可能放流民入內。

“太子。”

“你可知你在说什么？”

汉武帝刘彻压抑著怒火，死死地盯著刘据。

“父皇。”

太子刘据不闪不避，大大方方的阐述道：“五十余万流民需要的不仅仅是粮食。”

“现下已步入深秋，天气日渐冰凉，这些人要是没有厚实衣物、房屋，有多少人能扛过这个冬天。”

“他们都是陛下的臣民，我大汉的子民。”

“你们能够眼睁睁看著他们去死吗？”

“若將他们安置在上林苑，长安有北军、南军，建章宫、甘泉宫、太子宫皆有卫士，足可確保无虞。”

“上林苑有足够的土地让他们垦荒种地，还可以猎杀鸟兽鱼鱉果腹。”

“所谓授人以鱼不如授人以渔。”

“诸卿以为然否？”

“.........”

群臣竟相对视，无一人想得出更好的办法，更没有一个人能反驳太子的提议。

“臣斗胆询问殿下。”

郎中令徐自为站了出来，高声问道：“五十余万流民分布在上林苑。”

“上林苑有70所离宫，如何確保他们不会惊扰帝驾？”

『唰！』

文武百官再度瞩目刘据，这是一个非常要命的问题。

“郎中令此言，孤仔细思量过。”

“上林苑不同於地方，五十余万流民更不可能设置县令等官员管理。”

“上林苑的土地更不是无主之地，乃是陛下之地。”

“因而，孤请奏，置典农官。”

刘据有条不紊的回道。

『典农官！』

这个生僻的官职一下子引起了眾人的好奇。

“所谓典农官，专司田事。”

“將五十余万流民按照军队的方式登记造册。”

“开垦荒地、修筑水渠，捕渔打猎，兴建屋舍都由专门的典农官吏管理。”

“大善！”

群臣听后，眼前大亮，纷纷讚嘆出声。

关东五十余万流民一旦进入关中上林苑垦荒，势必需要有专门的人负责管理。

上林苑是皇家园林，分布著70座行宫，根本不可能设立县一级的官署，那么，设立介乎於军政之间，专司屯田的典农官最为合適，可以有效的管理这些无家可归、无地可种的百姓。

这样就避免了流民会滋扰行宫的可能性，很大程度上將百姓和行宫区分开来。

ps：西汉1石等於120斤，一斤大致等於250克，也就是现代的半市斤。