第一步：恒定税赋和地租，首先确保佃农大众的生存权。

首先建立《兴汉盟土地法》明确兴汉盟管辖范围内的土地政策，然后通过推行《兴汉盟土地法》，逐步达到刘信启的土地改革目的。

这个过程是温和的，渐进的。

“既然叫兴汉盟，那就不能继续让底层的汉人再挣扎在穷苦的生存线上了，我打算进行土地改革，建立并施行《兴汉盟土地法》。”

还有一个好处，就是地主名下的土地超过一万亩，自己就没有利润了，下来就可以顺利实行第二步。

这个劲爆的话题直接让热闹的现场立即变得鸦雀无声。

种地一年的收获中，种子、人力等耕作成本一般占收获的两成左右。刘信启通过立法规定，地主对佃农的租额不得超过全年收获的三成。

而且这个时代，土地就是命根子，土地改革谈何容易。

“等我理出一些头绪再说。”

规定佃农租种地主土地，一次租期不得少于十年，期满若佃农要求，则必须续租，不得随意撤租升租，保障了佃权的相对稳定。同时对佃农也作规定，如佃农地租积欠达到两年的总额时，地主可以撤佃。

一直到四月十五日酉时，方才有族兵回来汇报，所有的十四家都已经查抄完毕，其中有一家提前收到消息跑路了，没有抓到其家族的主要成员，金银也没有查抄到。

暂时无法解决，只能先拖着，多找人商议，看看有没有合适的办法妥善解决。

“不会，我现在脑子里需要做的事太多，这个事暂时往后拖一拖，不会让好事变坏事的。”刘信启回道。

看大家都不说话，刘信启继续阐述自己的想法。

历朝历代，改革十有八九都不能善终。

“目前已经享受这个政策的暂时维持不变，没有享受的先不增加。我还没有想好怎么过度，过段时间，等完全掌握了登州之后再说。”刘信启回道。

刘信启坐在登州府衙大堂上面的知州座位上，下面是忙碌的人群。

刘信启挠了挠头，之前制定这个政策是为了安定族人的心和收买新入族之人的心，现在随着地盘的增大，却成了无法承担的负担。

“现在我们占据了登州，我刚才查了登州户籍，在册的人口超过三十万人。我们刘家堡的月饷政策在这些人身上同样实行吗？”母亲陆从雪抽空来到刘信启身边问道。

“光计算保底月饷，按照一斤粗粮三文钱计算，每年就需要费四十二万两白银。”陆从雪回道。

看来只凭武力占有并不行，系统承认势力范围很唯心。

规定税收由地主支付，不得加派给佃农。

规定耕地不能私自互相买卖，只能卖给官府。官府以耕地主要产物全年收获量三倍的价格收回耕地。

“好，好名字。”头号马屁精吴兴功积极响应。

如果农民连续租种公田达到二十年，则这些地归农民个人所有。

这样一来，通过一代人左右，就能将大地主的田逐步分散到小户手中。

规定耕地不得抛荒，凡是连续抛荒两年以上的，官府可以无偿征收为公有，并且抛荒期间的税赋照收。这样就避免了耕地的浪费。

(本章完)