雍正在位十三年，確实是嗑药嗑死的，但同样又是忙成狗了，不得不嗑药支撑精力。

而且，偽清的军机处，核心在於重用满臣和旗人，用这些人来打败文官集团。

聂宇盯著纸上写的大汉现有各机构，反覆沉思半晌，提起硃笔对著秘书阁勾画圈，又对著內阁勾画圈。

大汉此前的制度，聂宇虽然设置了內阁，但又同时升自己的秘书处为秘书阁，置於內阁上头，在自己身边贴身匯报。

然后，地方上的小事，地方决断，决断过后进行报备，大事无法决断，就上奏中枢各部院。

中枢各部院给出处理意见，上呈给內阁，內阁审核过后给出自己意见，也可以没有意见，继续上呈给秘书阁，秘书阁进行最终审核，隨后上呈聂宇决断，是否採纳內阁各部的意见。

麻烦是真麻烦，但权力也是牢牢把持，內阁基本上算是他的传声筒。

现在新朝建制，聂宇需要对这套原来的权力架构做出调整，之前的架构他能掌权，可实在太忙了，都快给他忙成狗了。

就这还是当初地盘不大，现在地盘扩张到比当初大了一倍还多，未来肯定还会更大，各种政务琐事积压他根本吃不消。

聂宇反覆思量半天，决定改组秘书阁，让秘书阁与內阁並行，双方共同兼管在皇权之下。

没办法，確实想不到什么好办法了，用太监夺权，太监不干活，也不会听话，用女官掌权，那是纯有病。

偽清完全没有参考价值，他们是奴隶制王朝偽装封建王朝，把所有人都变成奴隶，就不用太复杂的制度了。

秘书阁一直放在內阁上面。內阁会在新朝逐渐被虚化，秘书阁会变成新的小內阁。

既然如此，那就把秘书阁下放，保持秘书阁官员的低品级，同时定下时间年限，年限到了必须外放地方做官，確保秘书阁的官员流动性。

而且，还要让秘书阁能够与各部院直接对接，达成地方到中央各部院，而中央各部院上呈內阁和秘书阁。

內阁收到各部院的处理意见，会儘量採纳，不採纳的话，就需要內部投票，给出票擬意见。

秘书阁则覆核內阁的票擬，最终上呈皇帝。

这样，相权跟皇权的盾可以暂时缓和，秘书阁、內阁、各部院会先斗起来。

解决不了盾，那就先转移分化盾。

中枢各部院掌握执行权，內阁掌握决断权，秘书阁掌握最终覆核权。

三方权力架构存在竞爭关係，王朝鼎盛的时期，內阁、秘书阁、各部院不可能联手。

因为三方联手以后，必定有两方会失权，再不济也是给掌权的一方当狗。

秘书阁、中枢各部院、內阁都有实权，能够互相掣肘竞爭，怎么可能愿意当狗失权？

而且，这套三权分立的制度下，皇帝也可以轻鬆许多，三方意见没有太大出入的奏章，皇帝就能隨笔略过。

若是三方意见相左，甚至秘书阁或內阁提出明確反对，那皇帝就可以亲自决断。

如此一来，皇帝的工作量可以起码下降一半以上。

至於能维持多长时间，几十年还是上百年，聂宇不清楚，反正他活著的时候，应该问题不大。

秘书阁作为覆核机构，完全置於皇权压制下，皇帝可以自由决定秘书阁的官员去留

明初的內阁，一开始能被朱棣当成秘书顾问来用，就是內阁的官员也全是低品官员，连个正儿八经的办公衙门都没有。

偽清的军机处实际也参考了这一点，军机大臣没有实际任命。只要皇帝的一道旨意，让你来军机处，你就是军机大臣，不让你来军机处，那你就该干嘛干嘛去。

硬要打比喻的话，就是相权一分为三，內部竞爭，皇帝又拿走了三分之一的相权，作为牵制转移矛盾。

不过，这套制度下还是有潜在隱患，三方权力部门確实是相互竞爭，可等聂宇驾崩以后，后世的君王要是压不住三方竞爭，那就是三方无尽的扯皮。

你说行，我说不行，皇帝甚至要为一件小事，亲自下场拍板决断，无形中增加了大量工作量。

聂宇缓缓拿起那张宣纸，他终究还是开了歷史倒车。

不用太监，那就只能设立一个虚职权重的部门，加入到相权的爭斗，达成权力平衡。

之后该怎么样，三分相权能不能一直维持下去，那就不是他能考虑的了，他也没办法去考虑。

总不能一步到位，搞议会制度吧？

欧洲的议会，那就是资產阶级爭夺王权的工具，议会出来了，第一个就得打倒皇帝。

（没当过官，政治水平有限，只能这么来了）

(本章完)