大明在苏泽穿越之前，就有过官办民办矿场的问题，只不过不是煤矿，而是银矿。

嘉靖朝的时候，在浙江一地花了六千两银子开矿，最后挖出的银子总共才五千两。

这也就罢了，关键是当时浙江私挖成风，大量的矿工躲藏在山上挖掘银矿，赚到了大量的钱，这些私矿的矿工还经常械斗，扰乱地方治安。

后来戚继光抗倭的时候，在浙江招募的戚家军，主要就是这些矿工。

面对皇帝和內阁的怒火，工部也只有上书请罪。

但是山西煤矿的问题还是在这里。

这时候，朝廷上出现了两个风声。

一个是部分官员乾脆提出，主张“將工矿悉归民营，朝廷徵税即可”，主张將这些负面资產全部脱鉤，直接变卖掉工部的煤矿，以后朝廷收税，需要用煤炭的时候，再从私人煤矿购买就是了。

另外一派的官员，则提出了不改变工部煤矿的產权，將这些官办煤矿承租出去，交给私人经营。

其实这两派的观点也差不多，都是请求朝廷“甩包袱”。

只不过前者是要彻底甩掉包袱，后者是要让朝廷利用矿山资源“收租子”。

朝廷爭执不下，內阁再次將目光放在了在风波中沉默的中书门下五房。

高拱责令中书门下五房，会同工部写一份改革报告上来。

不表態，就是最大的表態，既然中书门下五房一直不表態，说明苏泽並不赞同主流的两种观点。

既然如此，內阁就要让中书门下五房表態。

中书门下五房向工部发出帖文，要求工部郎中万敬、张文弼等参加中书门下五房的协商会。

中书门下五房的议事堂內。

这一次是正式会议，落座之后，万敬上来就是代表工部检討。

“情形確如王巡抚所奏，甚至犹有过之。官办之弊，根深蒂固。”

但是苏泽却打断了万敬的发言。

“官营矿场，岂能一废了之？”

苏泽说道：“无论是变卖还是租赁，工部是甩了包袱，但是朝廷大计要怎么办？”

“煤炭乃国计民生之基石，取暖、冶炼、工坊，何处不需？若尽付私人之手，一旦市价腾贵或供给不稳，朝廷何以调控？何以安民？”

“矿脉乃天赐国財，若尽归私利，则富者愈富，贫者愈贫，长此以往，国本动摇。”

“新式採矿、运输、抽水之技，耗资巨大，风险极高。若无官办引领示范、

承担试错之责，单靠私矿逐利，技术进步必然迟滯。”

“此三者，关乎国本、民生与未来，岂可轻言放弃？”

万敬愣住了，在场的工部官员也愣住了。

他们本以为，中书门下五房是代表內阁来问罪的，甚至万敬自己都这么觉得，上来就做检討。

但是苏泽这一番大论说完，工部官员还是沉默。

万敬问道：“可官办积弊，如何根除？”

苏泽摇头说道：“弊在管，不在官营本身。”

“王巡抚所奏四弊，其癥结在於散、乱、腐、惰”。散在多头管理，乱在权责不清，腐在监督不力，惰在激励缺失。对症下药即可。”

“哪有得了病就直接埋了的道理？总要用药石医治一下吧？”

苏泽难得说起了俏皮话，眾人都笑了出来，场面也轻鬆了不少。

苏泽说道：“既然是对症下药，那就要对好病症。”

“对於散，就要集中起来。”

“山西凡工部直属、內承运库所属、地方官办之煤矿，无论大小，其產权、

经营权，收归统一管理，可以仿效倭银公司，成立一个专门的官办公司统一管理。”

“这个公司设置董事会，由工部、户部、內承运库、都察院及精通矿务之技术官员共同组成，对內阁负责。地方设分公司，垂直管理。”

“至於技术的问题，工部设置矿业技术革新和安全专项金”，凡是进行技术升级的，无论官办私营都可以申请，工部审核之后可以获得无息的借贷，甚至无偿援助。”

“这样一来，官办矿场也不会因为责任问题不敢进行技术升级。”

“然后就是经营问题，仿照私营的矿场，引入绩效制度。超產有奖，超额利润可以用於矿场自身分配，鼓励增產增效。”

“最后就是强化监督了，只要这矿业公司成立，就可以统一管理，都察院、

户部、工部都可以进行巡查，贪腐、浪费、瞒报者，严惩不贷。”

张文弼看向苏泽，他也没想到苏泽能顶住朝堂上这么大的压力，还支持公办煤矿。

甚至一下子想出这么多的可行措施，挽救官营煤矿。

张文弼有些感动，他以前和苏泽接触不多，后来和沈一贯交谈之后，才有了加入“苏党”的意向。

如今看来，苏泽確实是一心为了朝廷，也难怪能让这么多人追隨他。

其实工部內部，也不愿意放弃官营。

正如苏泽说的那样，官营儘管也有缺点，但是有的时候不盈利，还真不是官营本身的问题。

官营煤矿制度更完善，矿工待遇高，安全保护也更多，所以地方矿工更愿意在官营矿场工作。

官营的煤矿之中，也不乏一些技术先进的示范煤矿，而且隨著煤矿投资的加大，就如同炼铁厂一样，官营才有能力进行大规模的技术更新。

毕竟私营煤矿最重要的还是赚钱。

万敬连忙表態说道：“苏检正所言极是，请中书门下五房將这次商议结果写成奏疏，我们工部附属。”

苏泽点头，在一旁负责记录的罗万化立刻將刚刚的发言整理出来。

罗万化身为状元，迅速写出了一份奏疏出来。

《请立矿业总公司兴利除疏》