大明如今才养了两支水师，每年的耗费就如此之巨，甚至连陆军都颇有非议，要知道今年朝廷也只不过批准了新军更换新火炮，预算还不到水师造船计划的一半。

对此，一部分陆军的年轻军官，已经提出了陆海公平的口號，对总参谋部形成压力了0

若是由张居正出马？

苏泽又摇头。

上一次也是因为水师的事情，张居正帮著说了两句话，就被弹劾徇私。

张敬修是张居正的儿子，这份奏疏既然是张敬修所上，那张居正就不能直接支持表態，这是基本的政治规矩。

苏泽想了一下，这件事还是要交给言官来办。

他喊来亲信，將张敬修的信誊抄了一遍，让亲信带给六科的给事中陈懋。

等到陈懋看到了信，心中激动了一下，苏尚书终於想起我了啊！

要知道这段时间，陈懋在六科的日子相当难受。

同僚都將他视作苏党，不和他往来，可偏偏自己根本不是苏党，或者说根本没有加入苏党的门路！

陈懋觉得，苏尚书將这份信给自己，定然是给自己的考验！

一想到这里，陈懋就立刻开始思考。

张敬修是苏泽的弟子，苏泽必然是要支持自己弟子的。

可是他现在是吏部尚书，在军务上没有发言权。

可陈懋自己也只是一个户科给事中，如何让朝廷支持张敬修这个镇海伯呢？

陈懋开始思考。

直接跳出来是不行的，这样太明显了。

而且自己是给事中，也不可能跳出来喊“我支持镇海伯”，他跟张敬修素无交情，这么一喊，满朝文武谁不说是苏党指使？

陈懋思来想去，张敬修的奏疏，必然会引发爭议的。

水师吃了这么多预算，陆军已经不满意了，朝廷其他衙门自然更加不满意。

任何人，都有一万个理由，否决张敬修的提议。

路子只有一条：把辩论的重心从“要不要多花钱”偷换成“已经花掉的钱是不是在打水漂”。

沉没成本！

这是陈懋为官之后总结出来的理论。

当一件事，已经投入很多的时候，就越发难以放弃。

因为沉没成本，就意味著之前的投资都打了水漂。

让人捨弃多年的投资，这是违反人性的。

甚至很多时候，明知道是个烂摊子，为了不损失全部的投资，还要继续投钱维持。

陈懋研墨铺纸，笔尖在砚台上舔了舔，落笔极快。

他擬的是一道《请核济州军港训练实效疏》，措辞恳切，却不提“炮术优先”半个字o

他只说：朝廷拨给济州军港的银两、调去的舰船、配发的火药，每一笔都是有帐可查的。如今济州军港已经运行数月，训练成效如何？

炮手命中率几何？若按旧法操练，与按新法操练，耗费的火药是否產出对应的战力？

请朝廷派员核查，若现有训练方式不能达到预期效果，便是虚耗国帑，应予追责。

这道疏的妙处在“核查”二字。

朝廷派员去查，查的自然是张敬修的操练方案。

查完之后，若旧法优於新法，那便按旧法执行；若新法胜过旧法，那新法的推广就有了铁证。

无论结果如何，內阁都得直面一个问题：既然要查训练实效，那各舰每日实弹射击消耗的火药、靶船的命中记录、炮手的考核等级，统统要摊在桌面上。

而一旦这些东西摊开来，內阁诸公就会发现，现有拨款根本不够支撑高强度的实弹训练。

要么追加经费，要么承认此前花在济州军港的钱有一部分打了水漂。

而对內阁来说，“承认花出去的钱打了水漂”是比“追加经费”更难接受的事情。

那么让朝廷追加炮术训练投资的目標，就达成了！

陈懋看了一遍，十分满意地將这份奏疏收起来。

现在还不到上奏的时候。

陈懋也在等舆论。

陈懋的预料分毫不差。

三日后，张敬修的正式奏疏抵京。

奏疏中详细阐述了“分舰队”编制与“炮术优先”训练方案，並请求朝廷从明年起，將第二舰队年度训练经费在现有基础上增加四成，专门用於实弹射击和炮手考核。

奏疏一入通政司，六科和都察院登时炸了锅。

“四成！镇海伯真是狮子大开口啊！？”

“第二舰队还没成型，船都还没造齐，就要先加训练费？”

陈懋坐在六科值班房里，听著隔壁几位给事中越说越激动，心中暗笑，脸上却摆出一副同仇敌愾的表情。

他端著茶碗踱步过去，嘆了一声：“诸位兄台说得是。朝廷今年多处用钱，朝鲜军费、四川產业贷、辽东林场，哪一样不要银子？镇海伯还伸手要钱。”

陈懋故意停下来，眾人都明白他的意思。

镇海伯这时候还伸手要钱，不就仗著他阁老父亲和尚书老师？

这句话像浇在热油上的一瓢水。

一名给事中当即拍案：“陈兄说的是！此等乱命，吾等自当全力阻止！”

一部分给事中疑惑地看著陈懋，他不是苏党的人吗？怎么跳出来反对苏党？

还有一部分则被陈懋煽动，觉得自己以前是不是错怪了陈懋。

陈懋见火候已到，顺势说道：“陈某不才，愿以此疏諫阻。只是人微言轻，恐內阁不纳。不知诸位兄台可愿联署？

“”

这下子，几名性格衝动的给事中跳出来说道：“算我一个！”

其余几人互相看了一眼，也纷纷表示愿意联署。