戴惊鸿对天下局势的判断精准至极，其洞察力之敏锐，实非常人所能及。果如其所料，宣帝与霍氏集团的权力斗爭异常激烈，为新夏朝这张白纸带来了极其关键且难得的四年（公元前 72 年至 68 年）安稳发展期，一个崭新的国度已然初具雏形。

此间，贺兰山的北典城作为新夏朝的核心根据地，发挥了举足轻重的作用。“贺兰山下阵如云，羽檄交驰日夕闻。”它不仅成功巩固並强化了针对汉朝朝廷的防御抵抗策略，还积极拓展外交渠道，与周边强大的匈奴及鲜卑等少数民族政权建立了互利共贏的良好合作关係。

与此同时，新夏朝如雄鹰展翅，两翼渐展，將自身影响力逐渐扩展至更广阔的领域。北方边境的狼山基地已完成军事堡垒的建设，正朝著大型军事重镇迈进；南方的哀牢山根据地亦取得显著进展，初显大军镇之雏形。

霍氏集团覆灭之后，原以为已然重夺汉廷权柄的宣帝，会即刻大举进攻新夏朝。因此，帝贺决定採取守势，整体实施战略收缩。

岂料霍氏当家人虽死，余孽犹存，竟屡次妄图谋害宣帝，令宣帝应接不暇。且人手极度匱乏的宣帝，在接管並消化霍氏集团倒台后的资源时，效率极低，这又为新夏朝贏得了三年（公元前68年至66年）快速发展的黄金巩固期。

北线，白音敖包军镇铁弗族群一万余户五万余人尽数迁至狼山军镇，狼山农场开垦顺利，大樺背军寨亦已建成，谢俊华骑兵营自灰腾梁农场撤防至大樺背军寨，与陈海龙骑兵营协同镇守。

至此，狼山军镇（连乌海军镇）於北线之总兵力，已逾两万之数，又有鲜卑吐谷浑部之军事同盟，北典城的禹羌龙军第一军团刘飞龙部隨时可以通过红衣直道、娜菌直道增援狼山，足可达成帝贺对汉廷阴山战线之拒止战略防守。

南线，凤凰山麓，元谋遗址之上，一座可容纳五万人口的新城——元谋新城拔地而起。此城將成为刘中国封地之哀牢山根据地的都城，石嘴山军镇的刘中国族群一万户五万余人即將迁居此地。

帝贺传旨於诸葛亮，责令其前往元谋新城监造刘中国之储君府邸，並在提高安保等级上多下功夫。此外，由昌邑七暗卫牵头，在原“红衣小筑”五十死士禁卫的基础上，组建王储卫队，务必確保刘中国之安全。

与此同时，帝贺亦任命诸葛亮为负责人，在向梁清波报备之后，牵头组建一支五千士兵的新城治安军。此军肩负维护城安、保障民安、执行诸项紧急任务等重任。其必须具备高度的纪律性、战斗力、忠诚度，以保障元谋新城的稳定发展。

此外，新开发的姜驛古镇、黑井古镇，以及金莲山新村、竹棚新村，皆位於哀牢山根据地南部，可容纳两万居民。再加上风溪山的李家村、大雪锅山的吕家村、太极山的墨家村以及金鸡古镇的吕氏族群，哀牢山根据地已有十万居民。

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守卫哀牢山根据地的赤焰军共有三个军，三万六千名精锐之师。

其中张鹏率一军镇守凤凰山，马杰率一军驻守金莲山，负责守护元谋新城及其周边地域，此两军由楼船军副將展昭调任赤焰军副將统辖（閆盾接任楼船军副將）；另一军则屯驻於哀牢山根据地北部的赤焰军军部赤焰谷（原名“死亡谷”），刀盾兵及重装骑兵亦在此安营扎寨，由赤焰军主帅梅超风统率。

“鹰眼守家”之地至关重要，展昭亲率重兵镇守。此地不仅有羌人先祖独锦蛮祭坛主洞，更有青晶、抚仙鱼及龙脉等珍稀资源。故而，展昭將指挥部设於主洞外围洞穴，且计划將外围洞穴建成巨大藏兵洞，以防不测。如此，若遇危险或紧急状况，便可迅速调遣兵力应对，以保整个地区安全稳定。

新夏朝於中线再度前出灵武谷，在废弃的白银大营基础上建成白银军镇，收留安顿了近五千流民，二朵和四朵各率一个骑兵营驻守此地。先前在白银所在的瞭高山、月亮山开展游击作战的那个骑兵营，仍由张涛带领，继续潜伏，以备汉军进攻时，可作为奇兵偷袭之用；

在废弃的古浪大营基础上建成古浪军镇，五朵和六朵各率一个骑兵营驻守；一朵则自带三个骑兵营，留守灵武谷和鸽子山禹羌龙军第二军团军部。

而白轻衣的乌鞘岭驻军，因其招募新兵政策优厚，但凡参军者，皆可得牛一头、羊十只，遂吸引大量流民，包括边民与牧民纷纷加入。原本的两个骑兵营，亦扩充为四个骑兵营。

各路禹羌骑兵之所以能够迅速崛起並蓬勃发展起来，这其中有一大半的功劳都要归功於铁穆尔所管辖的那座不断壮大规模的石嘴山军马场，它源源不断地向新夏朝输送了大量品质上乘且训练有素的优良战马！

也正是因为如此出色的表现，使得铁穆尔成功地贏得了帝贺对他的高度认可和讚赏，並最终应允了一直以来縈绕於心却始终未能实现的那个夙愿：像沮渠蒙逊那样亲自统率骑兵驰骋疆场杀敌报国！

帝贺將白轻衣新扩充的两个骑兵营交给了铁穆尔，前出乌鞘岭，驻防至此前寻得浩门天马之冷龙岭。此外，还令其已行冠礼之嫡长子铁寒浞，统领其中一个骑兵营。

至於石嘴山军马场，则交由铁穆尔之妻野利任荣掌管，其已及笄之长女野利丁香，亦协助管理。

为了让铁穆尔一家能够勇往直前、屡立战功，帝贺专门给铁穆尔一项重要政策：允许他创建自己的家族群体——铁氏族群！

经戴惊鸿亲王——禹羌龙军第二军团主將恩准，从此以后，如果第二军团在战斗中缴获到適合婚配的女性俘虏或奴隶，只要她们同意嫁给铁穆尔的骑兵，即去奴籍，这些新成立的家庭归入铁氏一族。

迁居哀牢山根据地的刘中国族群，其在石嘴山军镇遗留的住房、农场等，皆由铁氏一族继承。而“红衣小筑”这偌大庄院，则留给了二舅旦增直之和田紫苏。

然而，暴风雨终將降临！宣帝在逐步蚕食霍氏集团於长安的资源后，开始腾出手来汲取霍氏集团遍布全国的资源，首当其衝的便是丝绸之路西域南线门户的楼兰国。皆因他手中握有有楼兰王位继承权的安生这张王牌。

自首次行刺楼兰王尉屠耆受挫后，迄公元前 66 年末，安生和七月又縝密筹谋了三次刺杀行动。前两次均以失败告终，而第三次，安生笼络了楼兰王宫卫队长巴音布鲁克，他们才得以神速突破王宫守备，七月虽將尉屠耆刺至重伤，却也未能成功得手。

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