“哦？快请讲！”李承乾身体不自觉地微微前倾。

“可在高句丽境內，尤其是平壤、辽东城等要地，以及北部与契丹、靺鞨接壤的贸易节点，设立由东宫直接掌控的————官营作坊”或官营盐铺”。”

李逸尘缓缓道出，“譬如，设立打造、修理新式农具的作坊，以略低於市价或允许以物易物的方式，向高句丽百姓提供农具，助其恢復生產。”

“再如，设立专售雪盐的店铺，以其优质且相对稳定的价格，吸引民眾，同时可藉此渠道，收购当地特產，如皮毛、药材、山货等。”

李承乾眼睛一亮。

“以商贾之名，行扎根之实？妙啊！此等举措，看似与民方便，实则可潜移默化，让我大唐之物资、技术、乃至影响力，深入其民间。”

“百姓得了实惠，生计有所改善，对大唐的敌意自然减弱。”

“而这些作坊、店铺，亦可成为都护府未来官员了解地方情势、甚至暗中执行某些任务的掩护据点！”

“先生此策，与之前以盐换粮、动摇高句丽根基有异曲同工之妙，皆是於无声处布局！”

他越说越觉得此法可行，兴奋地以拳击掌。

“如此一来，既避免了强行设官的刺激，又能切实地开始经营这片土地，待时机成熟，都护府顺理成章设立，便有了深厚的民间基础！”

“好！甚好！”

李承乾沉浸在兴奋中，思绪却並未停止，他仿佛抓住了某种更深层的东西，转头看向李逸尘，目光中带著探寻。

“先生，学生发现，先生似乎格外推崇这种由中枢————或者说由东宫，直接掌控某些关键產业、行事的模式。”

“无论是之前的雪盐，还是这提议中的官营作坊、盐店，乃至训练奇兵”，似乎都绕开了朝廷原有的部司或地方官府体系。”

“此等直营”之策，其背后，是否另有深意？”

他终於问到了这个关键问题。

这一路行来，李逸尘带来的种种新思维，尤其是这种强调中枢直接干预和经济手段的模式，不断衝击著他的认知。

李逸尘知道，这是將一些现代经济概念，以符合当前时代背景的方式，向李承乾系统阐述的时机了。

他整理了一下思绪，缓缓道：“殿下能思及此，可见已窥得其中门径。臣姑且將这两种模式，称之为官营”与民营”。”

“官营，即如殿下所言，由朝廷或东宫这等中枢权力，直接设立机构、拨付资本、委派官员，经营盐铁、工匠、特定商铺等產业。”

“其好处，显而易见。”

他屈指数来。

“其一，利於集中力量办大事。如征伐高句丽所需之雪盐策若交由民间，一则难以保密，二则动员缓慢，三则各自为战，难以形成合力。”

“由中枢直管，则令行禁止，资源调配效率极高。”

“其二，可確保关键物资与技术的掌控。”

“如盐、铁、精良军械，乃国之命脉，若完全放任民营，易被豪强垄断，囤积居奇，甚至资敌。”

“官营则可平抑物价，保障供给，尤其在战时或灾荒时，作用巨大。”

“其三，所得利润，可直接充盈国库或內帑，用於军国大事，而非流入私囊”

o

“如东宫雪盐之利，便可支撑农具推广、抚恤將士等开支。”

李承乾听得连连点头，这些都是他亲身体会到的优势。

“然则，其弊处呢？学生观史书，前汉之盐铁官营，后期亦生诸多弊病，如质次价高，官吏贪墨。”

“殿下圣明，这正是官营之隱患。”

李逸尘赞了一句，隨即剖析其弊。

“官营之弊，根在於缺乏爭利之心与易生官僚之弊。”

“具体而言，其一，官营作坊、店铺，盈亏往往与经办官吏自身利益关联不大，故易缺乏精益求精、降低成本之动力。”

“可能导致所產之物品质参差，效率低下，即所谓费多而效寡。”

“其二，管理官吏若不得其人，或监督不力，极易滋生腐败。或虚报成本，或剋扣工料，或以次充好，或欺压匠户、盘剥顾客，將官营之利，转化为私人之利。此乃歷代官营难以根治之痼疾。”

“其三，规模过大、涉猎过广的官营，会挤压民间商贾生存空间，导致百业萧条，反损税基。且朝廷需投入大量精力管理这些產业，分散治国之精力。”

李承乾若有所思，这些问题他虽未亲歷，但凭藉史识和直觉，也能理解。

“那————民营又如何？”

“民营，即任由民间商贾、工匠，自筹资本，自主经营，自负盈亏。其优势在於，”

李逸尘继续道。

“其一，爭利之心强烈。商贾为求利润，必会千方百计改进工艺、降低成本、迎合世人需求，故往往能提供质优价廉之商品与服务，充满活力。”

“民间百工之巧，多源於此。”

“其二，能吸纳大量民间閒散人力，各谋生路，减轻朝廷负担，繁荣市面，增加税收。”

“其三，分布广泛，信息灵通，对於各地物產、民情、乃至边贸动態，往往比官府更为了解。”

“其商贸网，有时亦可为国家所用，如前番以盐换粮，便借重了民营商队之力。”

李承乾微微頷首，这些也是他能够观察到的。

“然则，民营之弊，恐亦不小吧？”

“然也。”李逸尘点头，“民营之弊，首在唯利是图”。商贾为求暴利，可能罔顾法度，囤积居奇，操纵物价，甚至以次充好、假冒偽劣，损害百姓利益。”

“其次，易形成豪商巨贾，垄断行业，欺凌小民，势力坐大后，甚至可能干预地方政务，与官府分庭抗礼。”

“再次，涉及国计民生之关键领域，若完全民营，一旦有事，朝廷调控乏力，易生乱局。”

他將两种模式的利清晰地摊开在李承乾面前，然后总结道。

“故而，臣以为，官营与民营，並非敦优孰劣，而是各有所长，亦各有所短。”

“关键在於，如何根据不同时期、不同產业、不同目標，权衡利弊，善加利用，使之相辅相成，而非截然对立。”

李承乾听得心神震动，只觉脑海中原本有些模糊的社稷治理概念。

被李逸尘这番条分缕析的阐述，瞬间梳理得清晰起来。

他之前只是本能地觉得李逸尘的“直营”策略有效，却未曾深入思考其背后的普遍规律。

此刻，他仿佛看到了一幅更为宏大的治国图景。

“先生之意是————”李承乾努力消化著这些信息，尝试提炼核心。

“诸如盐铁、军械、铸幣等关乎国本命脉之业，当以官营为主，以確保掌控？

”

“而寻常日用百货、手工业、大部分商贸，则可放手民营，以活跃民生，富足百姓？”

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