“有问题那就解决问题，而不是在这里看著问题的產生。”刘辩拍了一下案面，看著三人语气有些不快地说道。

对於个人和集体来说不做的確不会错，做了就必然会有错误產生，稳妥一点的思路就是什么都不做，看著事情发生就好。朝廷现在完全可以装聋作哑，等旱灾真的发生后哀嘆一声天灾面前，人力是如此的微不足道，甚至可以抱怨老天爷怎么这么狠心，他们也是有心无力。

但是刘辩不能这么做，他若是这么做了，大汉亡了倒不要紧，天下的百姓应该怎么办？等著出现十室九空的画面？等著出现五胡乱华的场景？

隨著气温不断变冷，草原会变得更加不適宜人类生存，鲜卑人为了活命他们就得南下，鲜卑人没有做错什么，他们也只是想要活下去，这是生存权的爭夺，无关对错。

中原地区一旦十室九空，那绝对挡不住鲜卑人南下的脚步，包括现在在刘辩面前异常温顺的乌桓、羌人，都会隨著鲜卑的脚步一同出击。

“现在朝廷拖一天，能够徵召的时间就少一天。今天若是能通过这份决议，那再过四天地方政府就能收到詔令去准备徵召，朝廷能给他们留下一个月的时间去组织人手，还能预留半个月的时间让这些人拖延，这难道还不够吗？”

“现在已经是战爭，面对灾荒的战爭，一个州总共才组织四万人，一个半月的准备时间还不够他们解决所有问题，那朝廷就可以直接解散，朝廷解散之前必须先將这些人的脑袋给拿下来。连这点事都办不到，那朝廷的俸禄发给狗都比发给这些人要好，至少狗不会对著朕叫。”刘辩的话语很是不客气，一个半月组织四万人已经是非常慢的速度，甚至可以说这个行政体系已经失灵，就算是刘辩一个人一个人去找，一个半月也能找够四万人。

皇甫嵩三人默然，这件事天子肯定要推行下去。

“至於开垦问题，朝廷先期组织两万医师、工匠、官吏、军队过去，一个月的时间也足够打造不少农具，另外也可以打造一些小型投石器，直接將种子扔到滩涂上，先种下去再说，那些地方肯定会有收成的，朝廷可以持之以恆的投入三年时间、投入资源去开垦，足够將这些土地开垦成为熟地。”投入资源的大头就是先期迁移人口的费，后续的投入並不会很多，省一省总是能省出来的，实在不行刘辩可以用內帑支出这笔资源。

“这些人就按照军队模式进行管理，就跟并州的农垦团一样，全部打散重组，不能让出自一个地方的人抱团，等春耕过后，就对这些人进行一定的军事化训练，让这些人掌握一定的军事能力，四万青壮摆在那里，没有多少人敢跟这些人发生正面衝突。”四万青壮的威慑力不言而喻，这可不是拖家带口的四万人，经过一定的军事化组织，真要是惹急了这四万人，能將扬州彻底打烂。

“百姓的意愿问题是最关键的，朝廷之后会优先对这些人的家属发放賑灾粮食。”大汉这些年的灾荒也不少，两个多月不下雪，百姓也知道明年肯定会有灾荒，这样做也是主动告诉大家朝廷已经开始准备应对灾荒，到时候肯定会发放賑灾粮，让这些人能够减少顾虑。

给这些人的家属优先发放賑灾粮食，既是安抚又是警告，朝廷是真的能够找到你的家人，不要在垦荒地点搞什么么蛾子。

“另外，这些开垦出来的土地一半归他们、一半归朝廷，农具、耕牛、种子全部由朝廷负责，到时候开垦结束，若是想要留在当地的朝廷也会將他们的家人送过去，若是不想留在当地，朝廷也会出钱收购他们手中的土地。”虽然是賑济灾荒，但是也不可能让这些人打白工，不然人家也不干。

刘辩说完看向皇甫嵩三人，看看他们还有什么问题，有问题那就解决问题，这件事必须得推行下去，必须得在三月份之前將这十二万青壮送到垦荒地点。

“陛下，这些人初期的口粮从哪里出？”刘虞拱手问道。

“让益州刺史裴茂准备三十万石粮食，十万石经汉中送往关中，二十万石送到荆州南部州郡。交州刺史孙坚准备十万石、扬州刺史准备十万石，全部送往云梦泽周围。冀州刺史钟繇收集十万石粮食送往辽东。二月份河水也就解冻，这个时候就能用漕运运粮，至於先遣部队，自行从当地购粮。路途所需粮食由朝廷从路途沿岸购买。”刘辩直接说道。

几万人的粮食不好直接收购，几千人的粮食问题还是能够由当地解决。

“工匠从哪里找？”皇甫嵩问道。

“少府出一半，从民间募集一半，民间工匠按照少府工匠待遇发放俸禄，医家必须得凑够一千人，令各州郡准备徵召医家。”南方的瘴气很严重，充州、豫州的人过去后肯定会水土不服，这个时候就得有足够的医家，不然很容易演变成为一场瘟疫，没有足够的医家，这些青壮就是过去送命的。

“另外，让垦荒州郡立即准备垦荒的方法，准备应对瘴气的草药，南方地区这些年也一直在垦荒，肯定有针对改良土地的方法。”南方的开发是一直在进行的，如今南方地区统计在册的人口是七百多万，但是实际人数远超千万，南方那些个豪族大户是实实在在有私兵的。

“第一批开垦土地六十万亩，朝廷拿出第一年的口粮，辅以捕捞鱼虾、捕猎、採集野菜野果也能度过第一年，第二年再开垦八十万亩，朝廷补贴一部分口粮、第一年的收成与渔猎就能度过第二年，第三年继续开垦八十万亩，这个时候朝廷补贴也就基本可以停下。三年时间二百二十万亩的土地，整个投入大概在十三亿钱左右。”刘辩显然已经有了一个初步的计划，他是认真考虑过这件事的。

朝廷在这个过程中不怎么亏本，毕竟劳动能创造价值，二百二十万亩土地的价格就在十亿钱左右，之后隨著土地成熟度的提升，这些土地的价格还会攀升，而且这些土地也能给六万户家庭提供稳定的生活。

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